Выплата семьям призывников, погибших во время службы в армии, должна назначаться либо с момента наступления трагического события, либо с момента вступления в силу соответствующего федерального закона, если он был принят позднее.
К такому выводу пришел КС, изучив дело Анны Андреевой из Чувашии. Ее сын погиб тридцать лет назад, в 1995 году, вследствие военной травмы. Но о том, что ей в этом случае полагается выплата от государства, женщина долгое время не знала. И за назначением ежемесячной денежной компенсации, установленной ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обратилась только в декабре 2021 года. Заявление было подано в Центр предоставления мер социальной поддержки Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.
КС неоднократно подчеркивал, что военная служба предусматривает повышенные гарантии
Как писала Андреева в жалобе, две семьи оказались в такой же ситуации, что и она. И она лично известила их о том, что они имеют право на господдержку. Еще три семьи нашел военкомат, куда она тоже отправила информацию о правилах выплат. И родителям, которые обратились в отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике, выплата была назначена с 1 января 2012 года, то есть с даты вступления закона в силу. А добиться таких же условий для себя Андреева не смогла. Суды отказали ей на том основании, что выплата носит заявительный характер и назначается только с момента подачи заявления, а компенсация за прошлое время законом не предусмотрена.
В решениях КС неоднократно подчеркивалось, что военная служба как особый вид государственной службы, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, предусматривает повышенные социальные гарантии как для самих военнослужащих, так и для членов их семей. И на призывников они тоже распространяются.
В Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», указано, что «ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год».
В постановлении КС по делу Андреевой подробно разъясняется, что трактовать этот пункт можно только одним определенным образом: дата возникновения права и дата подачи заявления в данном случае не совпадают.
— Предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации за прошлое время с момента гибели (смерти) военнослужащего, но не ранее даты вступления в силу ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» независимо от момента обращения с заявлением о ее назначении согласуется с целями социальной защиты, — указал КС, — а буквальный смысл оспариваемой нормы, определяя лишь день назначения такой компенсации, не препятствует обеспечению членов семей указанных военнослужащих данной выплатой в полном объеме, как это предусмотрено законом.
Дело Анны Андреевой подлежит пересмотру.
